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文山州人民政府办公室关于印发文山州心脑血管疾病防治行动计划的通知
文政办发〔2019〕45号
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/03/08 来源:
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各县(市)人民政府,文山百色跨省经济合作园区管委会,州直各委、办、局:

经州人民政府同意,现将《文山州心脑血管疾病防治行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

文山州人民政府办公室

2019 3 8

 

(此件公开发布)

 

文山州心脑血管疾病防治行动计划

 

为加强文山州心脑血管疾病防治工作,提升人民健康水平,逐步提高全州人均预期寿命,?#34892;?#25511;制主要健康危害因素,?#26723;?#24515;脑血管疾病发生和死亡,防止城乡居民因病致贫、因病返贫。根据《健康文山2030”规划纲要》《文山州人民政府办公室关于印发文山州十三五期间提高人均预期寿命工作方案的通知》(文政办发〔2017324号)和《国家卫生计生委办公厅关于印发医院卒中中心建设与管理指导原则(试行)的通知》(国卫办医函〔20161235号)及《云南省卫生计生委办公室关于开展云南省胸痛中心创建活动的通知》文件精神,结合文山州?#23548;剩?#29305;制定本防治行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记?#30142;?#20113;南重要讲话精神,坚持新?#38382;?#19979;党的卫生与健康工作方针,切实把人民健康放在优先发展的战略地位,以提高文山各族人民健康水平为核心,?#20113;?#21450;健康生活、完?#24179;?#24247;保障、建设健康环境为主线,以倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡为健康基石,不断增进全州各族人民健康福祉,为全面?#24179;?/span>健康文山建设提供更加坚实的健康保障。

二、行动目标

按照?#34892;?#39044;防和控制心脑血管疾病主要健康危害因素,?#26723;?#24515;脑血管疾病的发病和死亡率,保护人民群众身体健康,促进经济社会可?#20013;?#21457;展,力争实现以下具体目标:

——2020年,全州心脑血管疾病发病率上升幅度控制在5%以内,努力?#26723;?#22240;心脑血管疾病导致的过早死亡率;2025年全州心脑血管发病率上升幅度控制在4%

——202030—70岁人群因心脑血管疾病导致的过早死亡率较2015年?#26723;?/span>10%2025年较2015年?#26723;?/span>12%

——2020年全州人均每日食盐摄入量下降至 9 以下,达到标准 6 ;成年人吸烟率?#26723;?#33267;25%以下。2025年成人吸烟率降至20%

——2020年居民经常参加体育锻炼的人数达到30%以上。2025年居民经常参加体育锻炼的人数达到35%

——2020年成人肥?#33268;?#25511;制在12%以内,儿童青少年不超过8%2025年成人肥?#33268;?#25511;制在10%,儿童青少年不超过6%

——2020年高血压患者规范管理率达到60%,管理人群血压控制率达到30%以上。2025年高血压规范管理率达到65%,管理人群血压控制率达到35%以上。

——2020年心脑血管疾病防控核心信息人群知晓率达40%以上,35岁以上成人血压知晓率达到70%2025年心脑血管疾病防控核心信息人群知晓率达45%以上,35岁以上成人血压知晓?#21490;直?#36798;到75%

   三、行动内容

为确保行动目标顺利实现,在全州实施心脑血管疾病防治10大健康行动,控制心脑血管疾病的危害因素,?#26723;?#24515;脑血管疾病的发病率和死亡率,提高人均期望寿命,?#34892;?#20943;少因病致贫、因病返贫发生。

(一)实施健康饮食行动,促进居民合理膳食。针对城乡居民普遍存在食盐、烹调用油和脂肪摄入过多,成为高血压、肥胖和心脑血管疾病等发病?#31034;?#39640;不下的重要因素的?#23548;剩?#19968;是开展三减三健,建立居民健康饮食理念。按照《中国公民健康素养66条》和《中国居民膳食指南》,按减少油量、减少盐量、减少糖量;健康体重、健康口腔、健康骨骼的理念,引导全州居民合理膳?#24120;?#22521;养健康饮食习惯,倡导居民成人每天食盐不超过 6 ,每天烹调油25— 30 ,每天摄入糖不超过 50 ,最好控制在 25 以下,成年人每天饮水7—8杯(1500—1700毫升),提倡饮用白开水和茶水,不?#28982;?#23569;?#32676;?#31958;饮料。二是广泛开展健康饮食普及。开展饮食健康促进行动,推广?#21442;?#27833;替代动物油,引导居民适量食用早餐和夜餐,减少高浓度的动物油早餐量,引导居民少制作少食用腌制品,合理搭配三餐,早餐注重营养,中餐注重清淡,晚餐注重适量。三是国家公职人员带头引领健康饮食。各级各类公务接待实行荤素合理搭配,荤菜菜品不超过50%。四是在机关、单位、学校开展健康食堂、健康餐厅创建活动。把控油、控脂、控糖作为创建活动的评价主要内容和标准,推广鼓励家庭使用控油、控盐勺,将健?#20826;?#25151;作为居民的自觉行动。(牵头单位:州卫生健康委;配?#31995;?#20301;:州市场监管局、州教育体育局、州广电局、州总工会;各县<>人民政府负责落实)

(二)实施基本公?#21442;?#29983;服务项目行动,早期发现和预防心脑血管疾病发生。一是全面落实35岁以上人群首诊测量血压制度,按要求规范随访管理病人,采取干预措施和药物治疗,预防心脑血管疾病的发生。高血压和糖尿病患者规范管理率达到60%,管理人群血压、血?#24378;?#21046;率达到30%以上;扩大基本公?#21442;?#29983;服务项目内容和人?#28023;?#23558;慢性病高风险人群(血压偏高、血糖偏高、血脂偏高和吸烟、酗酒、肥胖、超重等)纳入重点管理对象,预防心脏病、脑卒中等疾病的发生。二是建立单位职工定期体检制度,每年为职工体检1 ?#21361;?#36890;过预防性体检,让心脑血管疾病得到早期发现、早期调整、早期治疗,从而达到?#26723;?#20197;心脑血管疾病为主的慢性病的发病率和死亡?#30465;?#19977;是强化心理调节。引起心脑血管疾病另一个主要因素是精神压力大,由于工作、学习和生活等原因致使部分人群常年处于精神压力过大状态,长时间得不到减压放松和休息养生,容易出现猝死、高血压和心脏病,按国家工休制度,各级各类企事?#26723;?#20301;要建立干部职工定期休假制度。(牵头单位:州卫生健康委;配?#31995;?#20301;:州财政局、州总工会;各县<>人民政府负责落实)

   (三)实施健身体育工程行动,促进全民体育运动。引导居民每天开展一项体育运动,强健骨骼?#22270;?#32905;,提高心肺功能,?#26723;?#24515;脑血管疾病慢性病的发病风险。一是统筹建设全民健身公共设施,推动全民健身生活化,建设群众身边的健身场馆,加强全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设,增加居民户外活动时间和空间。2020年前,各县(市)要在位置便利、环境优美、空气清新,无车辆行驶的山地或林地建成一条健康步道,路面整洁安全,宽度不小于 1 ,长度不低于1公里;2025年全州各县(市)、乡镇(街道)、行政村(社区)建成一个健身场地,体育设施与器材配置达到100%,城镇符合开放条件的公共体育场馆、大中专院校、企事?#26723;?#20301;体育场地设施在2019年底前免费或低收费向社会开放。二是推广普及足球、篮球、排球等体育运动项目,打造一批民族传统体育特色乡(镇)、村寨,推动少数民族传统体育项目进入城乡社区,开展以民族舞(苗族芦笙舞等)、太极拳、?#21191;蕁?#27494;术、健身气功、射弩、摔跤等民族民间传统体育活动。三是实施体质健康干预,体重是评价人体营养和健康状况的重要指标,吃动平衡是保持健康体重的关键,促进?#20061;?#32769;年人、职业人群参与全民健身。引导居民坚持日常运动,每天步行不少于6000步,每周运动不少于3?#21361;?#27599;周累计至少进行150分钟中等强度的有氧运动;老年人应当?#37038;?#19982;自身体质相?#35270;Φ脑?#21160;,在重视有氧运动的同?#20445;?#37325;视肌肉力量练习,?#23454;?#36827;行平衡能力锻炼,强健肌肉、骨骼,预防跌倒。四是加强科学指导,学校、企事业机关单位实行工间健身制度,每天上午10点和下午4点组织开展20分钟工间操,尽?#32771;?#23569;?#31859;?#26102;间,强健骨骼?#22270;?#32905;,提高心肺功能,?#26723;?#24515;脑血管疾病慢性病的发病风险。(牵头单位:州教育体育局;配?#31995;?#20301;:州住房城乡建设局、州发展改革委、州财政局、州总工会;各县<>人民政府负责落实)

(四)开展爱国卫生行动,打造健康宜居环境。大力开展爱国卫生运动,打造健康宜居环?#24120;?#24320;展城乡环境卫生整治、卫生城镇创建、病媒生物防治和健康教育等爱国卫生运动。一是动员群众广泛参与,加快农村改水、改厕、改圈、?#33041;睢?#22403;圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设,95%以上村庄生活垃圾得到?#34892;?#27835;理,达到五有标准,即有齐全的设施设备、有成熟的治理?#38469;酢?#26377;稳定的保洁?#28216;欏?#26377;长效的资金保障、有完善的监管制度,垃圾收集、转运和处理符合要求。加大农村改水改厕力度,提高农村自来水受益率?#22242;?#26449;卫生厕所普及率,确保每户建有厕所。二是实施最严格的生态环境保护制度,加强影响健康的环境问题治理。实施工业污染源全面达标排放计划。?#24179;?#38598;中式饮用水水源地安全达标建设,从源头预防、减少及控制生产和生活废水、废气和固体废物;建立城乡垃圾分类处理系统,乡(镇)垃圾处理设施全覆?#29301;平?#22403;圾分类处理、循?#38450;?#29992;;三是深入?#24179;?#22269;家卫生城镇创建,按?#23637;?#23478;、省的要求积极开展国家卫生城市国家卫生县城创建工作。2019年全州所有县启动国家卫生县城创建工作,确保到2025年,文山市通过国家卫生城市评审验收,砚山县、丘北县通过国家卫生县城评审验收。到2030年全州实现国家卫生县城全覆盖。(州爱卫会领导小组各成员单?#35805;?#37096;门职责?#30452;?#36127;责,各县<>人民政府负责落实)

   (五)全面实施控烟限酒行动,纠正生活陋习。一是创建无烟环?#24120;?#31105;止室内公共场所吸烟,开展无烟机关,无烟机构、无烟学校、无烟企?#26723;?#21019;建活动,发挥带头作用。以青少年、女性等为重点,发挥领导干部、医生、教师、公务员、?#25945;?#20154;员的示范力量,围绕减少烟草烟雾危害、推广科学戒烟方法等主题,开展中国烟草控制大众传播、送烟=送危害戒烟大赛等宣传教育活动,倡导公众养?#23665;?#24247;、文明的无烟生活方?#20581;?#24320;展戒烟门诊服务,营造不吸烟、不敬烟、不送烟的社会氛围。到2025年,实现室内公共场所全面禁烟,15岁以上人群吸烟率降至15%以下。二是倡导成年人理性饮酒,广泛宣传过量饮酒的健康危害,以及对家庭、社会可能造成的酒驾、暴力犯罪等负面影响。以儿童青少年为重点人?#28023;?#22312;学校广泛开展专项教育活动,宣传饮酒对未成年人体格和智力发育等方面的影响,引导未成年人远离酒精,并向家庭辐射传播酒精危害相关知识。儿童少年、孕妇、乳母不应饮酒,成人若饮酒,一天饮酒的酒精量?#34892;?#19981;超过 25 、女性不超过 15 (牵头单位:州卫生健康委;配?#31995;?#20301;:州市场监管局、州教育体育局、州文化和旅游局、州工业和信息化局、州民族宗教委、州妇联、州总工会;各县<>人民政府负责落实)

(六)规范疾病诊疗行动,提高治疗效果。一是对高血压、糖尿病、心脑血管疾病开展分级诊疗,在州、县(市)两级医?#28023;?#21547;中医医?#28023;?#24314;立卒中中心和胸痛中心,大幅提升心脑血管急危重症治疗和抢救的成功?#30465;?#20108;是完成全州14岁以下儿童先天性心脏病等出生缺陷的筛查建档,并提供救治经费?#22270;际酢?#19977;是建立疾控、医疗和基层医疗卫生机构的联运机制,对出院后的心梗、中风、心衰、心脏骤停等重大心脑血管疾病患者建立专项台账,进行追踪管理,出现异常及时进行处置。四是提高基层能力。强化全州基层医疗卫生机构内科医师和慢性病管理专业人员心脑血管疾病患者管理、救治培训,?#28798;?#25552;高基层医疗卫生机构心脑血管疾病医疗服务效果和救治成功?#30465;?#22686;加基层高血压、糖尿病等慢性病治疗使用药物供应?#20998;幀?/span>(牵头单位:州卫生健康委;配?#31995;?#20301;:州医保局;各县<>人民政府负责落实)

   (七)实施文山三七科研?#23433;?#21697;开发行动,发挥三七药物、保健功能。三七具有扩张血管、?#26723;?#34880;压,改善微循环,增加血流量,预防和治疗心脑组织缺血、缺氧症,增强机体免疫功能,抗肿瘤,延?#26680;?#32769;,调节血糖、?#26723;?#34880;脂、胆固?#32908;?#25233;制动脉硬化等功效,而文山作为三七?#33041;?#20135;地,应更好地进行开发和利用,积极发挥三七预防疾病的作用。一是加强三七药物临床试验基地建设。促进医药企业与科研机构、医疗机构、高等院校合作,开展以三七开发及优势病种治疗为重点的科技攻关,力争取得一批科研成果。实施一批重点研发项目,突破一批关键核心?#38469;酰?#25512;动成果转化,打造以三七为成份,价格适?#23567;?#26222;惠大众、效果?#38750;小?#23433;全方便的日常保健品,预防控制心脑血管疾病发生。二是开展保健?#32933;?#29992;临床观察和心脑血管疾病跟踪研究,确保三七产品保健效果量化。打造文山三七保健第一?#25918;啤?/span>(牵头单位:州三七中医药发展中心;配?#31995;?#20301;:州农业农村局、文山学院三七研究院、州卫生健康委、州市场监管局、州广电局、州商务局、州科技局;各县<>人民政府负责落实)

   (八)实施康复行动,提高病人生存质量。推动医疗卫生服务?#30001;?#33267;社区、家庭,为居家休养的心脑血管疾病患者提供医疗保健上门服务,?#28798;?#25552;升心脑血管疾病康复服务可及性。支持养老机构开展医疗服务。为心脑血管疾病患者提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安定疗护一体化的健康服务。全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方?#34903;С指骼?#24066;场主体增加养老服务和产品供给。多渠道筹措资金,探索建立经?#32654;?#38590;、失能老人等多层次的长期护理保障制度。进一步完善医保政策,使老年人更便捷获得基本药物。加强老年人健康管理,推广?#26376;?#24615;病管理和老年营养运动干预为主的?#23460;思际?#26381;务,开展老年人心理健康和关怀服务。(牵头单位:州卫生健康委;配?#31995;?#20301;:州民政局、州医保局;各县<>人民政府负责落实。)

   (九)实施慢性病综合示范创建行动,打造健康生活目的地。以国家、省级慢性病综合防控示范区建设为抓手,培育建设适合不同地区特点的慢性病综合防控模式,2019年文山市创建国家级示范区,砚山县、丘北县创建省级示范区,其余县启动省级示范区创建工作,到2025年全州实现省级慢性病综合防控示范区全覆盖。?#28304;?#24314;慢病示范区为契机,制定健?#20826;?#38215;发展规划,广泛开展健康社区、健康村镇、健?#26723;?#20301;、健?#23548;?#24237;等建设,加强监测与评估,提高社会参与度;重点?#24179;?#20581;康学校建设,加强学生健康危害因素监测与评价,落实学校食品安全管理、传染病防控等措施;到2030年,建成一批具有推广经验价值的健?#20826;?#38215;、村示范点。建设滇东南康体养生旅游核心区、文化养生旅游带、生态养生旅游带,打造具有文山特色、优势突出、具有竞争力的康体文化养生?#25918;?#21644;健康医?#22369;糜问?#33539;基地;开发多样化的养生旅游产品,打造与之相匹配的社区型、乡村型、景区型、?#39057;晷停?#25226;养身旅游、疗养旅游,培育成为新的文山旅游经济。科学规划康体养生旅游发展布局,积极发展医?#22369;?#28216;、养老旅游、康体旅游,重点打造一批特色鲜明、规模聚集的温泉养生、健康体检、心理疏导、康体医疗、康体运动和康体养?#31995;?#24247;体养生旅游?#25918;疲?#22312;重点旅游风景区建设一批养生、疗养、?#36947;?#39033;目。引进国际国内高端医疗企业、养老企业和专业运动企业,支持康体养生旅游企业升级发展。(牵头单位:州卫生健康委、州住房城乡建设局;配?#31995;?#20301;:州市场监管局、州教育体育局、州文化和旅游局、州发展改革委、州医保局、州民政局;各县<>人民政府负责落实。)

   (十)开展全民健康教育行动,提升全民健康素养。一是建立健全健康教育机构和网络,多渠道、多?#38382;劍?#21033;用各级各类?#25945;澹?#22823;力开展针对全州各族人民全生命周期不同阶段主要健康问题的健康教育。培养多民族健康教育?#28216;椋?#24320;发与民族文化相?#23460;?#21644;多民族语言的健康教育材料。建立健康知识?#22270;?#33021;核心信息发布制度,积极传播以科学证据为基础的健康知识?#22270;?#33021;,引导各族人民采纳积极、健康的行为和生活方?#20581;?#24314;设和规范各类广播电视健康栏目,加大公益?#36234;?#24247;宣传力度,拓展健康教育新?#25945;濉?#21152;强对家庭和高危个体健康生活方式的指导?#26696;?#39044;。二是加大学校健康教育力度。加快构建终身健康教育体系,?#34892;?#25972;合各类优质健康教育资源,将健康教育纳入国民教育体系,把健康教育课作为所有教育阶段素质教育的重要内容。将健康教育纳入学校教师职前教育和职后培?#30340;?#23481;,大力培养?#22242;?#35757;学校健康教育师资。?#28798;行?#23398;为重点,建立学校健康教育?#24179;?#26426;制,开足学校健康教育?#38382;保?#40723;励学校积极探索满足不同学生的健康教育需要、受学生欢迎和乐于?#37038;?#30340;健康教育方式方法。将健康行为与生活方?#38477;?#20851;键知识纳入学校健康教育课程内容,全州所有学校开设健康教育课程。到2020年全民健康素养水平达到16%,到2025年达到20%(牵头单位:州卫生健康委;配?#31995;?#20301;:州委宣传部、州教育体育局、州文化和旅游局、州市场监管局、州总工会;各县<>人民政府负责落实。)

   四、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市)人民政府要高度重视心脑血管疾病防治工作,切实发挥政府主导作用,把防治工作列入重要议事日程,制定本地行动计划,保障工作条件及经费,将主要行动指标纳入政府考核指标,完善考核机制,确保本行动计划各项任务得到落实。州直有关部门要互相支持配合,通力协作,实现资源优化整合,形成工作合力。

(二)完善政策支持。各县(市)人民政府、州属各部门要围绕行动目标和内容,结合部门职责和?#23548;剩?#30740;究制定相关政策措施,保障行动计划正常开展,?#34892;?#20419;进人民群众身体健康,确保按期完成任务目标

(三)建立考核机制。各县(市)人民政府要定期组织对本地心脑血管防治行动工作的监督检查,发?#27835;?#39064;及时解决,并通报检查结果和工作改进情况。州人民政府将适时组织卫生健康、医保、教育体育、市场监管等部门对各县(市)人民政府对本行动计划的落实情况开展监督检查。

(四)强化宣传教育。各级宣传部门要积极通过广播、电?#21360;?#25253;刊、图书、网络等?#38382;劍?#21152;强心脑血管疾病防治知识的宣传教育,各县(市)人民政府、州属各部门充分利用各种宣传日广泛开展宣传教育活动,增强广大人民群众自我保健的意识和能力,引导全社会关心、支持、参与心脑血管防治工作。


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